一 指導思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，深化衛生改革，進一步明確衛生事業發展方向、發展目標、發展優化模式及相應的政策和措施，統籌規劃和配置衛生資源，進行醫療衛生布局和資源的調整，努力增進人民健康，提高其生活質量，促進經濟和社會發展。

　　二 工作目標及措施

　　進一步完善公共衛生體系建設，有效應對突發公共衛生事件；加強衛生行業監管，維護群眾經濟利益和就醫安全；加強精神文明和行風建設，促進醫療服務行業風氣的好轉；持續推進農民健康工程，新型農村合作醫療參合率不低於90%；年內完成三分之一的村級衛生服務站標准化建設；法定傳染病報告發病率控制在300/十萬以下；計劃免疫『五苗』接種率達到95%以上；食品衛生監測合格率達到92%以上；完成3所鄉鎮衛生院三項建設任務。

　　1、持續推進新型農村合作醫療工作。2008年的新農合工作以建立和完善穩定的籌資機制、有效的費用控制機制為保障，全面提昇我縣新型農村合作醫療工作水平。2008全縣新農合覆蓋率要達100%，農民個人以戶為單位參合率達到90%以上。農民個人和鎮、村三級籌資每人40元，縣財政補助引導資金35元，市財政補助引導資金55元，參合農民每人共籌資130元，比07年提高20元。在新農合的基金管理及使用上將繼續實行縣辦縣管網絡化管理，各鄉鎮資金統一上繳，資金全縣統一管理，統一核算。加強了調研，對報銷范圍和報銷比例進行了適當調整，使之更趨合理，首先對208種診療目錄和12種一次性醫用材料進行了調整，納入新農合報銷范圍，並將生育和部分門診特殊疾病同時納入新農合報銷范圍，其次在堅持以收定支，保障適度，鼓勵小病不出村，大病不出縣的原則，按1-3級醫院設定了三個報銷級別，封頂線為4萬元，取消了鄉鎮衛生院的報銷節段和起付線，報銷比例提高到60%，市、縣級院4萬元以下報銷比例提高到50%和55%。繼續實行公示制度，定期向群眾公示結報情況，主動接受群眾和社會監督，提高群眾滿意度。

　　2、加強鄉鎮村衛生服務管理一體化工作。建立與完善縣、鄉兩級鄉村一體的衛生服務網絡，進一步健全鄉村衛生一體化管理的各項制度，堅持以廣大農民的健康為中心，將推行鄉鎮村衛生服務管理一體化作為深化農村醫療衛生體制改革，逐步解決農民『看病難、看病貴』問題的切入點，作為構建農村社區衛生服務體系的基礎，落實和完善公共衛生和基本醫療『網底』功能，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的衛生服務。年內完成全縣1/3的農村社區衛生服務站標准化建設，完成後的服務站要保證『三室一房』，即診室、治療室、資料室、藥房，總面積不低於80平方米，並配置必要的基礎設施、設備，做好消毒隔離工作。要求有門診登記、給藥處方、收費憑證、轉診記錄，鄉村醫生的學習、進修、培訓、考核制度健全。由鄉鎮社區服務中心統一管理下屬各服務站的財務收支情況並定期盤點。藥品和一次性醫療用品要由鄉鎮社區服務中心統一購進，保證質量和合理的價格。同時加強鄉村醫生在崗培訓，提高鄉村醫生的自身素質的業務水平，不斷提高服務能力和服務水平。

　　3、進一步加強公共衛生工作，加強對重大疾病預防和控制。努力提高疾病預防控制、公共衛生監督和醫療救治能力。繼續抓好傳染病疫情網絡直報系統的維護和管理，確保全縣傳染病疫情網絡直報率達100%。進一步完善公共衛生應急管理機制，完善有關專病、疫情或事件的應急處理預案(流程)，逐步建立重大傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統、醫療救治信息系統和應急處置指揮系統。加強以非典、人禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等為重點的重大傳染病及重要慢病防治工作。認真落實疾控項目工作。結核病督導治療覆蓋率達到100%，綜合性醫院肺結核病和疑似肺結核病人轉診率達到90%以上。繼續加強《疫苗流通和預防接種管理》，『五苗』全程接種率達95%以上。加強婦幼衛生各項基礎工作及隊伍建設，完善婦幼保健工作制度。孕產婦系統管理覆蓋率達到95%，孕產婦系統管理合格率達到80%，產婦住院分娩率保持在100%，婦女生殖保健知識普及率達到80%，孕產婦缺鐵性貧血患病率下降四分之一，新生兒先天性代謝病篩查率達到99%，0-7歲兒童保健管理覆蓋率達到90%，兒童保健合格率達到85%，母乳喂養率達到90%，低出生體重發生率控制在2.5%以下，新生兒死亡率控制在2.5%，0-4歲兒童死亡率控制在8?以內，孕產婦死亡率死亡率控制在10/十萬以內。

　　4、深化醫院內部運行機制改革，著力解決群眾看病難、看病貴問題。一是深化醫院內部運行機制改革，規范收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業務收入掛鉤。二是加強醫療服務價格管理，規范醫療服務項目，嚴格執行物價政策，控制醫藥費用不合理增長。三是改進藥品采購管理，規范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格。四是完善醫療服務信息公示制度、醫療服務費用查詢制度和一日清單制度。五是繼續推行醫療機構四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費)及大型醫療設備檢查互認制度，降低醫療費用。積極創造條件開展單病種費用限價制、抗生素類藥物限用制和違規使用責任追究制，切實降低病人負擔。六是大力整頓藥品購銷和醫療服務中的不正之風，構建和諧的醫患關系。

　　5、提昇醫院管理水平，確保醫療安全。加強全縣醫療衛生單位內部管理，完善和落實醫療質量管理和醫療安全制度。一是探索和建立醫院管理的長效機制，提高醫院管理水平。二是加強中醫工作。三是進一步加大《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》等法律法規執法力度，增強醫護人員的法律意識和自我保護意識，規范醫務人員行為。實行醫療事故、差錯責任追究制。

　　6、堅持依法行政，努力推進衛生行業市場監管。一是以機構建設、執法能力建設和人員培訓為重點，提高依法行政的水平和能力。二是加強醫療市場監管，嚴格落實執法責任制和責任追究制。三是紮實開展食品衛生專項整治行動。做好餐飲單位、學校食堂等集體用餐企業的食品衛生監管，推行食品衛生監督量化分級管理制度，加強重大接待和重要活動期間的食品衛生安全保障。及時向社會公告食品抽檢信息，加強食物中毒預防、預警、預報、預測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。四是進一步貫徹《傳染病防治法》，根據全縣重點傳染病防治工作任務，做好傳染病防治措施落實情況的監督檢查，依法查處違法行為。

　　7、加強健康教育與健康促進行動，保證創衛工作同步推進。一是以建設美好環境、健康教育、除害防病為主要內容，提高群眾的衛生文明素質，改善農村衛生面貌和農民生活質量。二是開展健康教育工作，廣泛深入開展農民健康促進行動工作。抓好艾滋病、結核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是以『創建優美環境，共建美好醫院』為主題，結合社會主義新農村建設，紮實開展創建衛生城市活動。廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點和熱點問題，有重點地改善環境衛生面貌。農村以治『五亂』為重點，縣城以治理『六小』為重點。

　　8、加強衛生人纔隊伍建設，推動衛生事業持續、健康發展。一是進一步完善引纔機制，加大對專業人纔的引進力度。二是加強重點學科建設。在人力、物力、財力上加大對重點專科建設的投入力度，努力建設一批輻射周邊地區的高水品專科。三是搭建人纔成長平臺，通過送出去、請進來等途徑，培養和引進優秀人纔。盡快培養一批在全市、縣具有影響力的技術骨乾和學科帶頭人。四是加快農村衛生人纔隊伍建設步伐。加強鄉鎮衛生院院長、骨乾培訓及鄉村醫生轉崗培訓，為鄉村兩級培養留得住、用得上的人纔。

　　9、加強行業作風和精神文明建設，提高乾部職工綜合素質。嚴格實行中心學習組工作制度，增強黨性意識。一是加強反腐倡廉教育，嚴格遵守廉潔自律各項規定，執行黨的紀律，教育黨員乾部自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致。二是繼續開展治理商業賄賂工作，堅決查處拿回扣、收紅包、亂收費、開單提成等違法違紀行為。三是深化政務公開制度，完善和深化政務、醫務、院務三公開制度，堅持和完善住院費用清單制、服務項目及收費標准公示制、衛生信息定期發布等制度，完善醫療糾紛投訴處理機制。