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靜海縣安全監督管理2008年度計劃
發布時間: 2008-07-15  
 

  2008年全面落實科學發展觀,堅持『安全第一,預防為主,綜合治理』的方針和『安全發展』的原則,強化危險化學品企業和民營企業的安全監管,壓減生產安全事故,堅決杜絕重大事故的發生,促進我縣經濟又好又快發展。重點抓好八項工作:

  1、強化『兩個主體』責任,完善安全生產責任體系。嚴格落實各級安全生產責任制,明確監控責任、權利和義務,強化鄉鎮政府的源頭監管責任,強化控制指標的考核,制定各鄉鎮人民政府和行業主管部門的年度政績考核標准,實行事故控制指標定期通報和年度公告制度,推動各級領導安全生產責任制的全面落實。擬今年春節前後,繼續按照『屬地管理,所屬管理』的原則,組織縣政府與各鄉鎮政府、縣直有關部門和重點企業簽訂《2008年安全生產責任狀》,切實把安全生產責任落實到基層和企業,同時,要嚴格實行安全生產問責制,加大事故查處和責任追究力度。

  2、突出重點,強化危險化學品專項整治力度。在鞏固今年危險化學品專項整治成果的基礎上,按照《靜海縣化工企業安全生產整治工作實施方案》的具體安排,進一步抓好各項治理措施的深化和落實,做到危險化學品監管要有新突破。一是繼續對全縣危化品從業單位全面開展安全檢查,重點抓好危險性大、容易發生爆炸事故的危險化學品生產、儲存和使用企業的安全檢查,健全危險化學品檔案,完善安全臺帳。二是積極推廣安全生產技術措施。在具有『硝化、重氮化、磺化、氯化、高壓聚合以及劇烈的氧化、還原、合成等化學反應工藝的企業和使用液氯、液氨、劇毒溶劑的企業中強力推廣應用安全連鎖和報警裝置等技術措施。三是大力推進危險化學品安全標准化工作和危險化學品登記工作。四是建立設備檢測和強制報廢制度。配合市安監局開展對危化品易燃易爆場所設施、設備進行檢測檢驗工作,凡檢測檢驗不符合安全規定要求的,一律淘汰更新。五是結合危化企業換證工作,逐步淘汰一批工藝危險性大、技術落後的小企業,目前此方案正在抓緊調研中,力爭年底前拿出具體方案。同時,嚴格落實《天津市危險化學品建設項目安全許可實施細則》,對不符合產業政策和規劃布局的新建、改建、擴建危險化學品建設項目,一律不予審批,不斷提昇危化企業本質安全水平。

  3、加大力度,深入持久推進重點行業(領域)安全生產隱患排查治理工作。按照國家安監總局、市安監局文件要求和11月5日市安全生產重點工作推動會議的統一部署,在全縣持續深入開展安全生產隱患排查治理工作,以民營企業安全生產隱患排查為重點,實現對民營企業安全生產監管要有新突破。隱患排查分為全面部署、重點督查、掛牌督辦、建立長效排查機制四個階段。對此我們要做為明年工作的重中之重,加大力度,全力推進。一是對此項工作進行全面部署。經亞明縣長同意,近期將與市安監局督查組共同召開18個鄉鎮、3個縣級園區安監辦主任參加的隱患排查工作會議,傳達市安監局會議精神,並就安全生產隱患排查和冬季安全生產工作作出部署,下發有關隱患排查調查表,指導各鄉鎮、部門和企業搞好自查自改,確保整體推進,不留死角。二是積極配合市安監局督查組對我縣的督查工作。縣安監局組織一定力量和市安監局督查組一起,深入鄉鎮、企業進行全面督查,嚴格檢查標准,對查出的安全隱患責令企業限期整改,整改後仍然達不到安全生產條件的要報請縣政府予以停產關閉。三是歸檔立卷,建立數據庫。在隱患排查中我們要力求『檢查一個企業,撈清一個企業安全底數』,將企業基本情況、生產工藝、安全生產條件狀況、人員培訓情況、隱患及整改情況等逐一錄入電腦,並對隱患形成影像資料備查,最終形成覆蓋全縣重點企業、分行業的安全生產數據庫,為加強對全縣企業的日常監管提供依據。四是建立隱患排查治理機制。建立縣、鄉、企隱患排查管理機制,實現隱患排查工作的規范化、制度化、科學化和經常化。企業是隱患治理的責任主體,對排查出的隱患要全面登記造冊,制定整改計劃,落實整改資金,及時進行整改。對排查出的重大隱患分級建檔,落實整改責任、整改措施、明確整改時限,加強跟蹤督辦,確保萬無一失。總之,要通過隱患治理行動,消除一批安全隱患,進一步提昇企業安全生產條件和水平。

  4、重在實效,加快推進企業安全生產標准化工作。推行企業安全生產標准化管理是提昇企業安全生產管理水平,有效遏制事故發生重要舉措。2008年,我們要下大力量,加大力度,加快推進,確保明年累計完成700家企業安全生產標准化工作。要突出『三個重點』,強化『四個方面』的工作:即突出冶金行業、鄉鎮一級重點企業、人員密集型企業。強化企業安全生產長效機制,采取有效措施,指導督促企業建立安全生產責任體系,健全各項安全生產規章制度,堅決杜絕『三違』現象,把企業安全納入法制化、制度化軌道;強化企業安全生產投入,對存在安全隱患的機械設備、電器電路堅決予以更換,預防事故發生的必要的設施設備必須新上,堅決扭轉設備簡陋老化、技術工藝落後、安全性能差、極易出現安全生產事故的被動局面;強化企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓和持證上崗工作;強化作業場所職業衛生的監督檢查和檢測檢驗工作。

  5、積極推進安全生產應急救援體系建設,提高應急處置能力。一是加強安全生產應急救援預案規范管理,指導各鄉鎮和企業制定完善應急救援預案,促進應急預案體系形成,提高安全生產事故的預測、預防和預警能力;二是加強部門、鄉鎮、企業應急救援隊伍建設,充分利用整合現有的應急救援資源,建設具有快速反應能力的專業化救援隊伍,加強應急救援隊伍的培訓,提高救援裝備水平,增強安全生產事故的搶險救援能力;三是加大對全縣重大危險源監控,建立重大危險源檔案數據庫,加強重大隱患和危險源信息體系建設。四是定期組織有關單位和人員進行模擬狀態下的事故應急救援桌面演練,指導各鄉鎮和企業開展事故應急救援演練,檢驗安全生產事故應急處置能力。

  6、嚴格准入標准,切實加強對煙花爆竹專項整治工作。按照《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號),《煙花爆竹經營許可實施辦法》(國家安監總局第7號)和《天津市煙花爆竹經營許可實施細則》(津危管字[2006]72號)規定的行政許可,結合我局煙花爆竹監管職責,嚴格實施煙花爆竹經營許可制度,本著『從嚴控制,合理布局,嚴格把關,屬地監管,確保安全』原則,嚴把發證關,確保發證數量基本穩定。同時,會同公安、工商、質監等部門,嚴厲打擊煙花爆竹的各類違法活動,確保節日期間煙花爆竹銷售市場的安全有序。此外,努力做好重大節日和重要安全會議期間安全生產監管工作。

  7、深入紮實,繼續搞好安全生產教育培訓工作。大力宣傳安全生產法律、法規及有關安全生產知識,積極開展安全生產月活動。一是組織開展好鄉鎮、園區主管領導和安監辦負責人安全知識培訓。二是繼續舉辦企業主要負責人,安全管理人員、安全員培訓班,培訓人員1000人。通過培訓、考核使企業安全管理人員達到依法持證上崗。三是舉辦特種作業人員資格培訓班,培訓考核辦證人員1000人。四是幫助企業開展好農民工安全生產知識教育培訓,把隱患消除在第一關口、萌芽狀態,避免事故發生。

  8、從嚴治內,進一步加強安全監管監察隊伍自身建設。一是加強工作作風建設。大力倡導弘揚求真務實的工作作風,深入實際,深入基層,加強調查研究,以開拓創新的精神做好安全生產工作;二是規范行政執法工作。以落實安全生產執法責任制為主線,制定行政執法人員監督制度和行政執法評議考核制度,嚴格規范執法行為,確保做到嚴格執法、公正執法、文明執法;三是規范安全生產行政許可行為。明確安全生產許可證受理、審核、證後監管各個環節的職責、各負其責,建立相互監督的機制;四是認真貫徹執行監察部、國家安監總局制定的《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》,加大責任追究,嚴肅查處安全生產領域違法違紀行為。

 
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