一、『十五』基本評價

　　(一)『十五』發展簡況

　　『十五』期間，在縣委、政府的正確領導下，始終堅持建設天津西南重鎮目標，緊緊圍繞經濟建設中心，以加快發展作為第一要務，以維護社會穩定作為政治責任，以『農民增收，農業增產，企業增效，整體增實力，黨委政府增凝聚力』為發展目標，努力克服各種矛盾和問題，全鎮經濟快速發展，社會事業不斷進步，社會穩定得到全力維護，人民生活水平逐步提高。

　　1、整體實力進一步增強。完成生產總值2.298億元，年均增長12.9%。其中：一產3803萬元，二產10775萬元，三產8402萬元。人均生產總值達到1.2萬元，年均增長14%。財政收入達1011.4萬元，年均增長16.8%。人均生產總值比『九五』末增加6460元。

　　2、經濟結構調整效果明顯。三次產業佔生產總值的比重由『九五』以來的21.7%、46.5%、31.8%，調整為16.5%、46.9%、36.6%。一產結構調整步伐加快，正朝著產業化方向發展；二產由粗放型向集約型、科技型、環保型方向轉變；三產傳統產業得到加強，新興產業加快發展。非公有制經濟發展較快，多種所有制經濟發展格局開始形成。

　　3、招商引資成為新的經濟增長點。堅持把引資興鎮作為加快發展的戰略之舉，圍繞推進新型工業化、農業產業化、商業規模化開展招商引資。重點開發一批投資密度大、科技含量高、產出效益好、附加值高的大項目、好項目。累計投入固定資產1.8億元，其中，吸引內外資0.9億元，投資100萬元以上項目30個；500萬元以上的10個；1000萬元以上的4個。實際利用外資140萬美元。

　　4、第三產業和民營經濟發展加快。傳統服務業優化昇級，傳統服務業有較大提昇。超市、專業店、專賣店、連鎖店設施檔次明顯提高，鎮文明商貿一條街、東子牙、西高莊、三呼莊等市場的興建和改造，增強了商品的集散和輻射功能。全鎮個體民營經濟健康發展，民營企業、個體工商戶等企業達到1300家，從業人員12000人。2005年實現銷售收入6.2億元，增加值2.6億元。

　　5、農業結構調整邁出新步伐。以農民增收為目標，在穩定糧食播種面積的前提下，蔬菜、果樹、水產養殖逐年增加。養殖小區達到7個，其中：肉雞養殖小區2個，年飼養量6萬只；生豬養殖小區5個，年飼養量13000頭；肉羊、蛋雞飼養規模加大，特種養殖業也在不斷增加。畜牧業增加值佔農業的比重進一步提高，2005年農業增加值完成3900萬元，比『九五』末增長28.3%。

　　6、各項社會事業全面進步。投資80萬元修護鄉村公路共12條。新型農村合作醫療工作順利推開，1.1萬人加入，佔應參保人的49%。戶廁改造完成5209戶，改造任務全部完成。文化體育建設逐步完善，建成體育活動室15個，12個村農民安裝了有線電視。完成了農村全民體檢工作。辦學條件進一步改善，投資1200萬元新建了大黃莊、大邀鋪及宗保村中心校教學樓。新增電教教學設備120臺套，使學校的儀器設備水平達到『普九』雙學標准。人口得到有效控制。計劃生育率達到98 %，多孩率為0%，一孩率65 %，人口出生率11?，自然增長2.5?，民政、社會治安、精神文明建設等均取得了明顯的成效。

　　7、人民生活水平有了新的提高。農民人均收入由『九五』末的3340元提高到7013元，年均增長16%。公益設施建設加快，生活環境質量了明顯提高。

　　(二)存在的主要問題和制約因素

　　1、農業產業化程度不高,水資源缺乏。

　　2、工業發展不平衡,用地分散,產業規模和聚集程度偏低，帶動能力差，環境有待改善。

　　3、三產業發展相對滯後，以物流為代表的新興服務業發展緩慢。

　　二、『十一五』指導思想和發展目標

　　1、指導思想

　　以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以優化產業結構為重點，以深化改革開放和科技進步為動力，以提高人民的生活水平質量為根本出發點，努力把子牙建設成天津市有色金屬加工冶煉的工業大鎮；以經濟作物、無公害瓜果、蔬菜、優質水果種植為主的農業強鎮；以現代物流、新興產業和現代服務業為主的商貿重鎮。

　　2、發展定位

　　依托子牙環保產業園，子牙鎮重點發展有色金屬精深加工、物流、商貿和傳統特色產業，建設成為以有色金屬深加工為特色的新型工業重鎮。

　　3、發展目標

　　按照上述指導思想，『十一五』的奮斗目標是：在優化結構和提高效益的基礎上，發展速度高於全縣平均水平，實現跨躍式發展，人均收入位居全縣前列，設施建設具有明顯優勢，為實現十年遠景目標打下基礎。

　　(1)保持國民經濟適度快速增長。生產總值達到6億元，年均增長20%以上，人均生產總值達到2.7萬元以上。

　　(2)產業結構進一步優化昇級。形成高新技術產業和服務業為經濟支柱的發展格局。

　　(3)經濟運行質量進一步改善。工業產品銷售利潤率由『十五』末的15%提高到18%。綜合財力不斷增強，財政收入實現翻番，年均增長20%以上。(4)人民生活質量和精神文化生活更加充實。農民人均收入達到萬元以上。鎮域人居環境更加美化、綠化、淨化，人均住宅使用面積達到30平方米。

　　4、2020年遠景目標

　　(1)全鎮綜合實力明顯增強。生產總值年均遞增20%以上，財政收入達到12980萬元，年均遞增20 %。

　　(2)基本建成現代化農業生產體系。

　　農業基本實現商品化、集約化、機械化、普遍采用新品種、新技術、先進設備和科學管理，農業資源利用率、土地產出率、勞動生產率顯著提高。

　　(3)基本建成工業化體系。工業的科技含量和產品檔次有較大提高，高附加值產品、高新技術產業和外向型經濟有較大發展，基本建成結構合理、獨具特色的工業化生產群體。

　　(4)基本建成物流商貿網絡體系。第三產業環境、投資環境、招商環境有明顯改善和提高，基本建成商貿和物流發展中心。

　　(5)社會事業更加進步。精神文明建設、社會道德建設進一步完善，教育、文化、衛生、民政、計劃生育、體育、社區建設等各項事業有較大發展，全民素質明顯提高。

　　6、戰略重點

　　堅持以區域建設為載體，在鎮域體系規劃上，努力推動落實『一區、四組團和四區』發展戰略。

　　第一，『一區』就是將子牙村、王二莊、宗保村、小邀鋪合並至子牙鎮區，形成中心鎮區，成為該鎮的行政、經濟、文化和生活的中心區，規劃有居住區、行政辦公區和商貿區。

　　第二，『四組團』就是將西高莊、東高莊、王家村、尚家村用地集中，發展為『高莊村組團』；將三呼莊村、常家村用地集中合並，在原村址的基礎上完善各項配套基礎設施，從而發展為『呼莊村組團』；將大黃莊、小黃莊、許莊子、潘莊子、焦莊子用地集中，發展為『黃莊村組團』；將大邀鋪村地集中，實行舊村改造，改造為『邀鋪村組團』。

　　第三，全力打造新興的『四區』。新興商貿區、2700畝的村級工業區，拆解產業物流區、鎮居住區。

　　四、『十一五』發展的中心任務

　　主要目標是：鞏固優化第一產業，調整改造第二產業，大力發展第三產業。

　　(一)關於農業發展

　　(1)發展方向。以農業增產、農民增收和提高農產品競爭力為發展目標，以農業局三呼莊1000畝農業科技示范園區為龍頭，以建設都市型農業為方向。穩定糧食生產，努力調整種植業，大力發展養殖業、生態農業。

　　(2)發展目標。到2010年，農業增加值年均增長15 %；畜牧業產值達到農業產值的70%以上。年糧食種植面積穩定在5萬畝(含復播面積)，糧食總產量2500萬公斤。蔬菜播面積1000畝，產量達200萬公斤。畜牧業生豬飼養量達10萬頭，其中出欄6.5萬頭；肉雞飼養量120萬只，其中出欄100萬只。蛋雞存欄6萬只，蛋產品達960噸。

　　(3)農業發展任務

　　第一，調整優化農業生產結構，促進種養業發展不斷提高農業整體效益，調整種植業，加快發展畜牧業，促進農業生產結構進一步優化。

　　種植業。以提高農產品質量和效益為核心，全面調整種植業作物結構、品種、品質結構，大力發展優質高產高效農作物，在津淶路沿線突出發展林果、蔬菜、瓜果、花卉等種植，以農業科技示范園區為軸心，在津淶路三呼莊段兩側各延伸500米，發展生態農業。形成旅游、觀光、生態農業開發區。建成果品冷藏深加工廠一座。發展果品生產基地200畝。大棚無公害蔬菜500畝，科研基地400畝。建蔬菜儲藏加工廠一座。糧食播種面積穩定在5萬畝以上(含復播畝)。

　　畜牧業。加快畜牧業發展，促進農產品轉化增值，充分利用資源和區域優勢，加快發展生豬、奶牛、肉羊、肉雞、蛋雞生產。

　　林業。積極尋求和拓展林業發展空間，大力發展速生楊生態林，營造農田防護林、護路林、護岸林和四旁植樹。搞好老果園的更新改造，引進推廣一批名特優新品種，力爭純增林地面積0.5萬畝。

　　第二，全面提高農產品質量，增強市場競爭力

　　根據市場需求，進一步優化農產品品種結構，大力改善農產品品質，確保農產品質量安全，增強農產品的市場競爭力。擴大優質小麥、高蛋白玉米、高蛋白大豆、優質小雜糧種植面積，增加精細蔬菜產量。推行無公害蔬菜生產，實行標准化、規范化操作，積極推廣病蟲害防治技術，擴大提高無公害種植面積和產量。發展無公害畜牧養殖。

　　第三，優化農業區域布局，充分發揮地區比較優勢

　　立足本地區資源優勢，促進主要農產品進一步向優勢產區集中，促進農業向區域化、專業化和產業化方向發展。

　　一是以三呼莊村為中心的溫室建設。拉動鎮域津淶路兩側蔬菜設施的迅猛發展。到2010年全鎮蔬菜種植面積達到1000畝，年產量達250萬公斤。

　　二是林果種植區，穩定現有東西高莊500畝果樹基地面積。加強管理提高產量增加效益。

　　三是優質糧種植區，重點以大黃莊村為主。

　　四是油料棉花種植區，集中在西四村。

　　五是建立養殖小區，要以標准化建設為核心，擴大存欄，生豬飼養量達9.5萬頭以上，肉雞年飼養量達120萬只。

　　第四，積極推進農產品批發市場建設

　　以市場拉動基地，以基地帶農戶，產加銷一體化，重點建設三呼莊村瓜果菜批發市場。

　　第五，加大農業投資力度

　　重點抓好以節水灌溉、科學施肥、精量播種為主要內容的節水增效工程；以種子精選、包衣、包裝為主要內容的旱作農業工程；全面提高播種、收獲、植保、畜牧等領域的機械化程度和機械化水平，發展節水工程建設，積極推廣明渠防滲、暗管輸水、噴灌、微灌等節水設施，在西五村投資1000萬元搞萬畝節水灌溉工程，使全鎮4.5萬畝土地實現旱澇保豐收，加快農業技術的推廣和應用。全面提高農業的基礎條件和綜合能力，建立起農業社會化服務體系，全方位提高農業產前、產中、產後服務。

　　(二)關於工業發展

　　發展方向

　　堅持工業立鎮、引資興鎮和民營強鎮的發展戰略，以優化產業結構和提高企業核心競爭力為目的，依托環保產業園建立工業集中區，加快建設以金屬壓延、樂器、自行車零件、印刷等新興產業為方向的工業體系。

　　發展目標

　　經濟總量。工業增加值年均增長30%以上，工業銷售收入達到11.7億元，工業利潤達1.1億元，年均分別增長28%以上。工業項目固定資產累計投入3億元，其中新上項目佔70%，技改項目佔30%。

　　主要措施

　　1、抓調整，加快產業布局建設

　　一是用先進適用技術改造傳統產業，提高制造加工深度，延長產業鏈，實現產業重心後移。二是合理引導產業布局，爭取區位比較效益，推動各村工業逐步向工業區聚集。提高資源的配置效益，實現企業更新、產品換代、管理昇級。三是以重點企業為基礎。依托現有優勢企業、優勢產品，集中力量，加速實施和策劃一批大項目，形成一批標志性的拳頭產品。

　　2、抓載體，構築工業發展平臺

　　抓好現有工業集中區的建設。對大黃莊、大邀鋪兩工業集中區繼續拓展規模，依托子牙環保產業園，在津淶路子牙段兩側建一萬畝的工業園區，在搞好土地置換的基礎上加大投資力度。

　　3、抓人纔，把工業做大做強

　　加快建設與優勢產業相適應的人纔隊伍。多形式大量引進高級管理人纔，堅持以項目帶人纔，用人纔留技術，帶動工業發展。(三)關於第三產業發展

　　發展目標

　　到2010年第三產業佔生產總值的比重達到40%以上，年均增長25%。

　　發展措施

　　第一，圍繞發展大流通、大市場的思路，建立各具特色的專業批發市場，形成輻射集散能力，加快建設子牙、宗保村、王二莊、大邀鋪、大黃莊拆解品交易市場，力爭成為華北地區乃至輻射全國知名的交易市場。第二，發展連鎖店、專賣店、超市和配送中心等新型商業生態。

　　第三、加快傳統服務業優化昇級。促進商貿、餐飲、運輸等傳統服務業加快發展。

　　(四)關於城市建設發展

　　1、人口規模

　　鎮域人口發展規模控制在50000人左右。

　　2、道路交通規劃在乾線公路網和縣道網的基礎上進一步完善鄉村公路的建設，主要鄉道實現三級化，初步實現鄉村公路網絡化，全面提高子牙鎮交通服務水平。

　　一是對30公裡的鄉村公路進行大修，並配合縣有關職能部門加快沿邊公路建設，在陳大路子牙段南北各500米外修建外環路。

　　二是配合城區園林綠化要求和小區建設綠化標准進行綠化建設。

　　三是加快『鎮中心區』的改造建設。力爭到『十一五』末，建成建築面積50萬平方米的居民住宅樓。

　　四是進一步抓好村鎮基礎設施建設。

　　五是抓好鎮與鎮、村與村結合部的環境綜合整治，徹底治理好髒亂差。

　　到2010年末，人口出生率控制在11 ?，人口自然增長率控制在2.5?，計劃生育率達到98%，一孩率控制在65%，多孩控制在0。教育：深化教育改革，全面推進素質教育，繼續搞好教育布局調整，構建現代化教育體系，努力提高教育水平和教育質量。幼兒入園率要達到100%；小學入學率，鞏固率保持100%；初中入學率、鞏固率、畢業合格率和昇學率分別達到100%、99%、100%和95%以上；殘疾兒童、少年接受義務教育的比例保持98%的水平。擴大崗位培訓、思索崗培訓和繼續教育，加強學歷教育、計算機應用能力和外語能力的培訓。完善各行各業崗位職業資格證書制度。發展社區教育，提高社區成員素質和生活質量。組建鎮級青少年流動中心和鎮級青少年科技活動中心，做到每個村至少有一處校外教育活動場所，重點實施三項工程，一是組建子牙鎮青少年科技藝術活動中心。二是切實抓好素質教育工程。三是加快教育改革和發展，進一步加強教師隊伍建設，培養名師名校。

　　文化：堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，加強文化市場的培育和管理，推進文化產業化進程，增加鎮和社區文化陣地基礎設施建設，豐富群眾的業餘文化生活，滿足人民群眾日益增長的文化需求。

　　衛生：設立16個醫療社區服務網點，把鄉村醫生納入社區服務網絡，形成疾病預防、疾病控制、醫療衛生、疫情預防和應急的全方位主體服務網絡。民政：堅持『以民為本、為民解困』的宗旨，圍繞『保障民生、維護民利』的工作主線，積極推進城鄉社會救助體系建設，進一步提高民政工作為民解困的能力，繼續深化優撫改革，做好雙擁工作，大力發展社會福利事業和老齡事業，為構建和諧社會開創民政工作新局面。